本报记者唐荣
本报通讯员张建国
基本农田是国家粮食安全的“生命线”，耕地保护红线不容触碰。
2026年4月，广东省深圳市龙岗区人民法院对一起借土壤改良之名、非法收纳渣土牟利的案件作出判决，以非法占用农用地罪分别判处被告人林某、郑某有期徒刑2年6个月，分别并处罚金300万元、150万元，同时追缴两人共同违法所得1337.8万余元上缴国库。
土壤改良，即根据该地块农作物特性，按高标准农田土壤的要求，从场外选取无任何污染的优质绿化土进行覆盖，其中，覆盖层约500毫米，再加以每亩2500公斤多元素有机复混肥，纵向横向深翻，混合均匀。
法院审理查明，某研究院系深圳市大鹏新区四块基本农田的管理使用权人，其就其中3号地块申请土壤改良，获有关部门批复，同意使用6万立方米无污染一类绿化土进行土壤改良。该研究院将改良工作委托给被告人林某后，林某与被告人郑某商议，决定以售卖“土票”的方式，收纳建筑工地渣土牟利。
所谓的“土票”，即正规渣土消纳场为倾倒渣土的施工单位车辆开具的接收证明。林某与郑某明知涉案3号地块为基本农田，仅可使用优质一类绿化土改良，仍计划以车为单位，“一车一票，按车计费”。林某负责在农田现场管理渣土倾倒，郑某对外出售“土票”并以每张400元的价格与林某结算。在半年多时间里，两人放任运输车队大量倾倒渣土等固体废弃物，渣土还蔓延至毗邻的1号地块，导致两个地块土壤均被严重破坏。
经查，郑某通过出售“土票”共计获利1337.8万余元，其中转账给林某908.3万元。经测绘鉴定，3号地块被堆填土压占16.6万余平方米，1号地块被压占13086.2平方米，共计270亩基本农田被毁坏，导致耕地质量下降、种植条件严重受损。
法院审理认为，保护基本农田是基本国策，任何单位和个人必须严格按规划使用土地。根据法律规定，非法占用基本农田5亩以上且造成5亩以上种植条件严重毁坏的，构成非法占用农用地罪。林某、郑某虽取得土壤改良批复，却擅自改变农田用途，非法毁坏基本农田270亩，远超入罪标准，已构成非法占用农用地罪。鉴于林某有自首、初犯、认罪认罚情节，且后期外运土方7000立方米，支出费用100余万元，法院量刑时予以考量，遂依法作出上述判决。
法官表示，“民以食为天，国以农为本”，基本农田受国家法律严格保护，耕地保护红线不可逾越。所有单位和个人应增强法律意识，不得擅自占用、改变基本农田用途；土地开发相关从业人员更要坚守法律底线，切勿因一己私利触犯法律。
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